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当山西天然林资源保护工程铸就绿色银行

发布时间:2021-09-10 18:56:58 阅读: 来源:带锯床厂家
当山西天然林资源保护工程铸就绿色银行

山西:天然林资源保护工程铸就“绿色银行”

发布日期: 来源:山西

河北省地处黄河中游,生态环境脆弱,是全国水土流失最为严重的地区之一。1998年,山西省人民政府发布《关于停止天然林采伐的通告》,在全省先行启动实施了天然林保护工程;2000年,按照国家部署,天然林保护工程在黄河流域正式启动,覆盖全省9市72县及7个省直林区。该工程在河北省主要建设范围是沿黄生态环境脆弱区,对于抓好黄河流域大保护、大治理具有十分重要的意义。实施20年来,河北省天保工程以“增面积、增蓄积、增覆盖、保民生”为目标,遵循“保护森林资源、加速生态修复、推动绿色发展、建设生态文明”的理念,坚持“管护优先、造抚并进、转制增效、多发展”的准则,创新体制机制,重塑了晋山晋水,带动了区域经济社会绿色发展。

坚持生态优先,助力绿色发展。为保证天保工程的实效,20年来,河北省以落实森林管护制、提高森林管护科技含量为突破口,按照远山设卡封堵、近山承包管护的总体思路,建立了“以设施管护为基础,集中管护与自主管护相结合,委托管护为补充”的综合管护体系,把森林管护的任务、目标、资金、四项指标层层分解落实,把管护分解到人、落实到山头地块。在工程区内,河北省实行最严格的林地征占用管理机制,7700多万亩森林资源得到有效保护和持续增长。2017年,颁布实施了《山西省永久性生态公益林保护条例》,将全省最精华的天然林资源纳入永久性生态公益林,为全国首家。同时,河北省连续23年停止天然林资源商品性采伐,累计减少商品材产量558.9万m3,累计少消耗森林蓄积1467.4万m3,相当于增加直接效益55.9亿。

能保还要善造。多年来,河北省通过建立合作造林、购买式造林、托管造林等新机制,应用干石山造林、容器育苗造林,山区陡坡“溜土”等造林技术,完有力推动产业升级成天保1573万亩的营造林任务,实现由单纯保护为主向科学经营内涵提质为主的历史性转变。

在天保工程的推动下,河北省森林资源得到有效恢复和增长,野生动物的分布面积也呈逐年上升态势,生物多样性得到恢复发展。如今的天然林区处处呈现出生机勃勃、人与自然和谐共生的景象,逐步走出绿色发展路径。据2019年监测数据显示,河北省天保工程区森林生态系统涵养水源量92.72亿m3,相当于全省水资源总量的76.27%;森林生态系统年保育土壤12829.40万吨,相当于省内年土壤侵蚀量的28.13%;森林净化大气环境提供负离子物质量为12.69×10(24)个……全省天保工程区森林生态系统2019年生态效益价值总量为1162.04亿,生态效益显著增强。

坚持合理布局,提高资源利用。20年来,天保工程区传统的以木材经济为主导的产业结构已全部实现转型,以生态经济为特色、多业并举的产业发展格局正在逐步形成。

借助天保工程,河北省林系经济快速发展。全省林草部门不断优化树种、林种结构,着力发展林下经济,形成林下种植、林下养殖、相关产品采集加工、森林景观利用的基本格局,重点打造林菌、林药、林禽、林畜、林蜂、野生食用采集加工和野生中药材采集加工等7个林下经济支柱产业。现已注册了13个地方特色品牌,森林泉、木耳、蘑菇、森林猪、森林鸡等森林食品逐步走向市场。

同时,各级工程建设单位还依托资源优势,建设经营性苗圃,开发景区景点20余处,林业后续产业效益向好。

除此之外,森林的游憩价值也被充分挖掘。2018年省委经济工作会议提出“把文化旅游业打造成战略支柱产业的关键要锻造黄河、长城、太行三大板块,打好康养产业特色牌。”为此,河北省积极推进康养产业,拟依托森林公园、湿地公园、林场管护站、林果基地、特色乡镇和新农村等打造一批森林康养基地。随着森林旅游业的蓬勃发展,还直接、间接带动了当地交通、住宿、饮食、商业等相关产业发展。

统计资料显示,2019年林业产业总产值为534.9亿。工程区内,不仅农其中加载伺服机电、高精度位移丈量机构控制、高精度负荷传感器组成闭环控制系统民人均可支配收入插错接口可能对装备构成破坏;插拔控制器上的接口必须关闭控制器电源大幅增长,由2010年的4736增长到2018年的12550;林业在岗职工年均只有定期保养才能保证实验机的丈量效果工资也呈现稳步大幅增长,由2010年的21540增长到2019年的67275。

日趋合理的产业布局叠加科学利用工程区天然林优势资源,将进一步助推全省天保工程项目建设的转型与可持续发展,提高生态资源的利用,产生更为可观的经济效益。

坚持以人为本,推进民生改革。众所周知,森林资源本身或林业生产过程带来的间接效益和影响,被称为社会效益。河北省天保工程的社会效益不只体现在制度改革上,也体现在提供社会服务上。

河北省国有林场既是生态建设的重要阵地,也是天保工程实施的中坚力量。为将国有林场功能最大化,河北省从公益定性、组织结构、机构整合等方面深化国有林场改革。2019年年底,天保工程区的林业职工实现了基本养老保险、基本医疗保险、失业、工伤、生育五项保险全覆盖。省财政按照“全额算账、收支分开、差额补足、总额不减”的原则,对省直林局给予保障,天保资金约占全额算账人员经费的30%。省直林局和市(县)国有林场在保障生态安全、服务经济发展、增进人民福祉方面发挥的作用越来越突出,逐渐成为河北省天保工程的新动能。

改革还表现在方式方法的转变上。为提升森林的经营水平,河北省创造性地提出,将集体公益林委托国有林场及森林经营单位管理,专业队管护、集约化经营,精准提升公益林建设质量,较好地解决了集体公益林分散到户、经营不善等问题。

随着天保工程的实施、群众观念的转变,林区经济逐步复苏的同时,也助推了群众脱贫。目前,全省集体林共有32906名管护人员,其中,贫困人口20186名,占比达61%。同时,天保工程通过公益林管护、育苗、造林、抚育及林区基础设施建设,创造了大量的农村就业机会。据调查,天保工程的实施,每年为当地群众带来了约5万个就业机会,人均年创收0.7万。

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