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推进减政放权释放制度红利

发布时间:2021-01-25 10:03:53 阅读: 来源:带锯床厂家

推进减政放权释放制度红利

减政并向市场放权,已经成为新一届政府推动改革的重要议题。在《国务院机构改革和职能转变方案》确定之后,第一批先行取消和下放了71项行政审批项目等事项,重点是投资、生产经营活动项目。近日,国务院总理李克强又强调了要确保落实完成。  向市场放权,知难行易,在过去三十多年里,我们的经济总量已经充分受益于“向市场放权”。但是,在经济蛋糕不断做大的过程中,如果不约束好政府机构“有形的手”,那么市场机制这只“无形之手”便会受到不良影响。“有形的手”之所以常会不自觉地伸向市场,皆因利益。  市场机制要想继续前行,最不能容忍的就是这些“无形之手”的干扰,因为它带来的非理性、非常规的预期,而令市场参与者变得无法做到预期市场。而且,各式各样的行政审批极大地压制了市场效率,使得市场低效或者无效。  显然,如果要想市场这个有机体良性循环,政府只需要为其确立规则,让规则与法律们去规管市场即可,其余的让市场来决定。正如李克强总理举的例子,家电、服装等行业早已走上市场化轨道,不用政府审批,靠市场优胜劣汰,没有严重的产能过剩问题。很显然,市场能办好很多生产方面的事情。现在要做的事情,主要是清理各种行政审批,需要弥补的要加上,需要取消的要取消。不该审批的不再审批,该审批的则要把关审好。  接下来,人们关注的无疑是如何将它很好地落实。人们都不愿看到此前一轮又一轮的机构改革循环圈,即精简-膨胀-再精简-再膨胀。这次,改革者们也对改革的过程提出了要求,比如要求“必须精心组织实施,做好与相关法律法规的衔接,及时公布,接受各方监督”。我们认为,要想约束好“有形的手”,不能完全依赖系统内的监督。加大监督,需要不断在各领域内加大社会以及民间监督,比如做强做实各种行业协会,让他们不再是“二政府”,而是维护市场以及行业秩序、监督政府的中坚力量。  落实减政放权的另一要点在于地方。李克强近日指出,大幅减少行政审批事项和转变职能是硬任务,地方政府要按照党中央、国务院的统一部署,确保完成。重点提到了地方要确保完成,是因为地方以往为市场设置了太多的门槛以及山头主义,这又源于GDP考核制度与财政税收,那么确保地方完成这项硬任务,很明显还需要更高层面的配套改革。  现在,经济增长已经不能完全依靠经济领域内的改革来独立完成,它必然需要更高层级的改革才能完成,即所谓的制度改革释放红利,而这个改革如果得当,那么不仅会给予市场更大活力、完善规制,而且,放权社会,会让社会在经济、文化等诸领域里扮演更大的角色,甚至是主角,这会构造一种新型的政府-社会关系,帮助政府完成从无限向有限的转型,从管制型向服务型的转型。这项改革的实质,其实是政府约束自己。这看似艰难,但好处却是长远的,一旦建立好各种市场秩序与规制,那么经济与社会的发展,必然会带来更大的好处,体制改革的最终受益者是社会里的所有人,包括政府。

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